[Ouvrage] Inutilité publique, Histoire d'une culture politique française
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- Catégorie : Actualités
- Publication : mardi 8 novembre 2022 11:56
- Écrit par Judith Raoul-Duval
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Les grands projets d’aménagement sont une cible privilégiée des mouvements écologistes. Dénoncés comme « inutiles et imposés », ces projets font l’objet de multiples résistances. Pourtant, la notion d’utilité publique est au cœur de leur légitimation par les pouvoirs publics français. Car aux yeux de l’administration, l’utilité publique ne renvoie pas à l’idée générale de bien commun, c’est un principe au nom duquel il est juridiquement possible de transformer l’état du monde – y compris si certaines populations doivent en subir les conséquences. Et la conformité ou non d’un projet à ce principe résulte d’une procédure administrative méconnue : l’enquête publique, mise en scène par excellence du consentement.
Frédéric Graber propose dans ce livre un décryptage minutieux de ce rouage central de l’économie des projets. Retraçant l’histoire de la fiction juridique qu’est l’utilité publique, il montre comment la référence à ce principe, formulé sous l’Ancien régime pour favoriser certains intérêts tout en se prévalant d’une forme de justice, a été maintenue jusqu’à nos jours. Il en résulte un éclairage saisissant sur l’aversion au débat caractéristique de la culture politique française.
Mobiliser la science pour informer les politiques et les pratiques de conservation soulève de nombreux obstacles. Les chercheurs doivent balancer l’objectif d’une science pertinente pour la gestion avec l’impératif d’en démontrer la nouveauté et la rigueur. Pour les décideurs, le désir de fonder leurs décisions sur les connaissances et l’évidence scientifique doit s’équilibrer avec la nécessité d’agir malgré l’incertitude.